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全國政協(xié)委員鞏富文：對快遞包裝袋執(zhí)行“限塑令”
2018年03月12日來源：西部網(wǎng)訊今年兩會上，全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文在提案里呼吁，遏制“白色污染”應(yīng)建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，發(fā)揮全社會合力解決好限塑問題。
“限塑令”缺乏足夠的配套制度和獎懲
2007年12月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》發(fā)布，簡稱為“限塑令”。鞏富文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“限塑令”缺乏足夠的配套制度和懲罰手段，對減少生產(chǎn)和使用者缺少相應(yīng)的獎勵。
鞏富文分析，“限塑令”根據(jù)當(dāng)時消費領(lǐng)域包裝制品的情況，僅僅針對塑料購物袋進行限制。近年來，隨著電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展，我國消費形態(tài)發(fā)生重大變化，塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋的消耗量迅速上升。這些行業(yè)產(chǎn)生的"塑料垃圾"激增，在部分地方甚至已經(jīng)超過超市、商場、集貿(mào)市場等傳統(tǒng)商品零售市場塑料購物袋的使用量。
“解決新行業(yè)產(chǎn)生‘塑料垃圾'過多過濫問題已刻不容緩，應(yīng)盡快將快遞包裝袋、塑料餐盒等納入“限塑令”的限制范圍，防止造成監(jiān)管盲區(qū)?！膘柛晃恼f。
委員建議明確監(jiān)管部門職責(zé) 執(zhí)法不力要依法追究責(zé)任
各職能部門監(jiān)管缺位，是導(dǎo)致“限塑令”沒有有效落實的重要原因之一。鞏富文建議，應(yīng)進一步明確生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。
環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場；質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)不符合環(huán)保標準塑料袋的行為進行監(jiān)管；工商部門、環(huán)保部門要對違規(guī)銷售、商品零售場所使用超薄塑料購物袋行為進行查處。
各部門要各司其職、各負其責(zé)，對于執(zhí)法不力，行政不作為的，要依法追究責(zé)任。同時，各職能部門應(yīng)當(dāng)積極配合，通過聯(lián)合執(zhí)法的方式，加強監(jiān)管的連續(xù)性和力度。
建立政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的治理體系
鞏富文提出，可通過政府補貼，在超市等地對使用環(huán)保袋的消費者給予一定獎勵，這樣可能會鼓勵更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習(xí)慣。同時，未來的限塑，應(yīng)當(dāng)建立起一個從塑料袋生產(chǎn)、銷售到回收的完整生態(tài)鏈，而不僅僅是在消費端加收費用。
鞏富文建議，相關(guān)政府職能部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)、社會組織參與社會治理持開放、鼓勵的態(tài)度，建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系，發(fā)揮全社會合力解決好限塑問題，共同推進遏制“白色污染”。
