一般規(guī)定

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局，國(guó)家局直屬各單位、機(jī)關(guān)各司室：

為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《國(guó)家郵政局政府信息公開(kāi)工作辦法》（以下分別簡(jiǎn)稱《保密法》《條例》《辦法》），全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))相關(guān)要求，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”納入公文辦理程序，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)效率，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開(kāi)屬性有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的范圍及主體

公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的范圍為：國(guó)家郵政局及內(nèi)設(shè)司室在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)。主要種類包括決議、決定、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。主要形式包括中共國(guó)家郵政局黨組文件、中共國(guó)家郵政局黨組函、國(guó)家郵政局文件、國(guó)家郵政局函、國(guó)家郵政局辦公室文件、國(guó)家郵政局司局函、傳真電報(bào)等。

公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性應(yīng)根據(jù)《保密法》《條例》《辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)保密審查，按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)提出，誰(shuí)主管、誰(shuí)審查，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合工作實(shí)際確定。

二、公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的原則

公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循合法、公正、公平和便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，在公文制發(fā)的過(guò)程中同步確定公開(kāi)屬性。公開(kāi)屬性包括“主動(dòng)公開(kāi)”“依申請(qǐng)公開(kāi)”“不予公開(kāi)”3種。

（一）內(nèi)容屬于《辦法》第八條規(guī)定之內(nèi)，以及涉及公民、法人或其他組織切身利益的，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的、或反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開(kāi)”屬性；凡報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)和答復(fù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的公文，以及涉及國(guó)家秘密、工作秘密的公文，應(yīng)確定為“不予公開(kāi)”屬性；其他公文，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”屬性。有特殊規(guī)定的公文，按特殊規(guī)定確定公開(kāi)屬性。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，原則上應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定該公文的公開(kāi)屬性。轉(zhuǎn)發(fā)公文需要變更公開(kāi)屬性或所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，轉(zhuǎn)發(fā)部門(mén)應(yīng)與所轉(zhuǎn)發(fā)公文的主辦機(jī)關(guān)協(xié)商一致后，再確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開(kāi)屬性。

（三）國(guó)家郵政局及內(nèi)設(shè)司室在履行職責(zé)過(guò)程中形成的工作簡(jiǎn)報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等非公文類政府信息的公開(kāi)屬性審核管理，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

三、公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的辦理流程

公文公開(kāi)屬性的審批，按《國(guó)家郵政局公文處理實(shí)施細(xì)則》（國(guó)郵發(fā)〔2014〕68號(hào)）規(guī)定的公文報(bào)審程序進(jìn)行。

（一）公文公開(kāi)屬性由承辦部門(mén)（單位）擬稿人提出，并在發(fā)文稿紙上注明該公文屬性屬于“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”及“不予公開(kāi)”3種中的1種，對(duì)定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”及“不予公開(kāi)”屬性的要說(shuō)明理由。公文公開(kāi)屬性經(jīng)承辦部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人審核后，按發(fā)文審批程序逐級(jí)報(bào)批。政府信息公開(kāi)辦公室認(rèn)為承辦部門(mén)（單位）確定的公文公開(kāi)屬性不符合規(guī)定的，可商承辦部門(mén)（單位）重新確定公開(kāi)屬性；協(xié)商不一致的，可提出復(fù)核意見(jiàn)報(bào)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重新確定。國(guó)家郵政局及辦公室與其他單位聯(lián)合發(fā)文公開(kāi)屬性的確定，按聯(lián)合發(fā)文牽頭單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）辦公室負(fù)責(zé)對(duì)擬發(fā)公文公開(kāi)屬性的標(biāo)注進(jìn)行把關(guān)，未標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的公文，應(yīng)退回承辦部門(mén)（單位）重新辦理。不需要辦公室審核的文件，文件審核人（部門(mén)）應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開(kāi)屬性的標(biāo)注進(jìn)行把關(guān)。

（三）起草和制作公文時(shí)，應(yīng)按照公文確定的公開(kāi)屬性，在附注位置（成文日期下一行居左空兩字）加括號(hào)分別標(biāo)注“此件主動(dòng)公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”“此件不予公開(kāi)”字樣。

（四）公文印發(fā)后，對(duì)標(biāo)注“此件主動(dòng)公開(kāi)”的公文，承辦部門(mén)（單位）應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將該公文通過(guò)國(guó)家郵政局政府信息公開(kāi)系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)，同時(shí)通知中國(guó)郵政快遞報(bào)社在國(guó)家郵政局門(mén)戶網(wǎng)站以及其他媒體渠道對(duì)外公布。

各?。▍^(qū)、市）郵政管理局以及各市（地）郵政管理局公文標(biāo)識(shí)政府信息公開(kāi)屬性，參照本通知執(zhí)行。

以上通知事項(xiàng)自2018年4月1日起實(shí)施。

國(guó)家郵政局辦公室                     

2018年3月27日