快遞市場管理

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

　　現(xiàn)將《進一步優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　為深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革精神，落實“五個為”“六個一”工作要求，進一步提高快遞業(yè)務經(jīng)營許可審批效率，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，促進快遞業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，依靠改革不斷釋放快遞市場活力，將轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化營商環(huán)境有機結(jié)合，深入推進快遞業(yè)務經(jīng)營許可“放管服”改革，充分利用信息化手段，進一步提升政務服務效能。

　　主要目標：通過進一步優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可事項，審批時限壓縮一半，申請材料精簡一半，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，申請許可“只進一扇門”“最多跑一次”，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

　　2018年9月，實現(xiàn)壓縮審批時限、精簡申請材料和清理證明事項的目標要求。2018年底，實現(xiàn)末端網(wǎng)點備案工作既定目標。2019年底，實現(xiàn)電子證照、電子簽名和電子簽章的應用，快遞業(yè)務經(jīng)營許可優(yōu)化工作取得明顯成效。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬嚎s審批時限。實現(xiàn)審批時限壓縮一半，跨省申請許可和經(jīng)營國際快遞業(yè)務申請許可審批時限由45個工作日壓縮至22個工作日，省內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務申請許可審批時限壓縮至13個工作日。

　　（二）精簡申請材料。嚴格落實《快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》（國郵發(fā)〔2015〕103號），申請材料總體精簡55%，精簡后企業(yè)需提交以下材料：

　　1.快遞業(yè)務經(jīng)營許可申請書（原申報表）；

　　2.企業(yè)名稱預核準通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照掃描件；

　　3.企業(yè)法定代表人身份證明掃描件；

　　4.經(jīng)營快遞業(yè)務的分公司（營業(yè)部）、子公司名錄；

　　5.場地使用證明；

　　6.安全保障制度和措施；

　　7.加盟合同協(xié)議或加盟意向書;

　　8.國際業(yè)務網(wǎng)絡證明材料（申請國際快遞業(yè)務企業(yè)提交）。

　　地方性立法另有補充規(guī)定的，在符合法律和行政法規(guī)的前提下，可依法執(zhí)行。

　　（三）清理證明事項。認真落實國務院關于做好證明事項清理工作的有關要求，進一步清理以下快遞業(yè)務經(jīng)營許可證明事項：

　　1.許可申請材料刪除驗資報告證明；

　　2.年度報告材料刪除財務年度報表證明；

　　3.申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務許可無需要求企業(yè)提供報關、報檢、報驗人員資質(zhì)證明；

　　4.不再將快遞業(yè)務員職業(yè)技能鑒定資格證書作為許可申請的受理條件。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化辦理流程。

　　1.下放審批權(quán)限。國家郵政局負責跨省經(jīng)營和經(jīng)營國際快遞業(yè)務許可申請的材料接收、受理、審核、審批。在天津、廣東自貿(mào)區(qū)開展國際快遞業(yè)務（代理）經(jīng)營許可審批權(quán)限下放試點工作，并逐步推廣至其他自貿(mào)區(qū)。

　　各省（區(qū)、市）郵政管理局負責省內(nèi)經(jīng)營的許可申請的材料接收、受理、審核、審批。

　　省級以下郵政管理機構(gòu)負責快遞經(jīng)營許可實地核查、分支機構(gòu)辦理和快遞末端網(wǎng)點備案等工作。

　　2.簡化分支機構(gòu)辦理手續(xù)。修訂《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》，辦理分支機構(gòu)備案手續(xù)由“取得分支機構(gòu)名錄—工商登記—備案”三個步驟，簡化為“取得分支機構(gòu)名錄即完成備案”一個步驟。

　　3.實施末端網(wǎng)點備案管理。根據(jù)《快遞暫行條例》和《快遞末端網(wǎng)點備案暫行規(guī)定》，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應當自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　4.引入申請人承諾制度。推行“信任在先、辦結(jié)核驗”的辦事模式，在國際快遞業(yè)務經(jīng)營許可有關條件中，探索引入申請人承諾制。對申請人申請時未實際具備的數(shù)據(jù)接口、報關數(shù)據(jù)、符合海關要求的處理場地等條件，但是承諾在約定時間內(nèi)達到的，受理申請的郵政管理部門可依法先行認定。約定承諾時限不超過6個月。

　　（五）推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，許可各項工作全流程網(wǎng)上辦理，許可事項的辦理過程和辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價；推廣電子證照、電子簽名和電子簽章的應用。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識。優(yōu)化快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作是國家郵政局系統(tǒng)落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級郵政管理部門要將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，順應大勢，主動作為，不折不扣完成“放管服”改革各項目標任務。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。各級郵政管理部門要嚴格按照國務院關于規(guī)范和改進行政審批工作深入推進“放管服”改革有關要求，強化執(zhí)行，主要領導親自抓落實。要嚴格遵守“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉潔”八字方針，依法開展快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作。國家郵政局定期對各地許可審批時限和有關情況進行通報，并納入年度考核范圍。

　?。ㄈ┓e極有序推進。簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務是一項系統(tǒng)工程，要建立工作推進機制，制定工作計劃，細化工作標準，明確工作責任，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。要強化部門協(xié)作，加強與當?shù)睾ｊP、國家安全等有關部門聯(lián)系，建立工作機制，依法有序推進快遞許可工作。