南京《道路交通安全條例》快遞電動車須限速
2019年01月11日來源：新華日報公交車上搶方向盤、快遞小哥電動車頻頻違章、網(wǎng)約車司機“無證駕駛”……1月8日，正在提請省十三屆人大常委會第七次會議審查批準的《南京市道路交通安全條例》，對當下備受關注的交通安全熱點問題作出了回應。
在線學法可免記分
針對“黃?！辟I賣機動車駕駛證記分，《南京市道路交通安全條例》規(guī)定，禁止以支付報酬等形式讓他人替代記分，禁止以營利為目的替代他人記分或者介紹替代記分，對買受、出賣、介紹買賣的行為進行分類處罰。
針對市民反映較多的12分記分空間過窄的問題，條例作出創(chuàng)新性規(guī)定：駕駛人通過在線學習考試，可以免除部分交通違法記分?！皸l例既嚴打遏制‘黃?！u分行為，也進一步優(yōu)化了駕駛員記分救濟途徑。”南京交警相關負責人提醒，一個記分周期可以申請3次學法免分。
搶公交車方向盤乘客有權制止
去年以來，乘客干擾公交車司機導致的駕駛安全事件引發(fā)社會高度關注。條例規(guī)定乘客“不得有謾罵、毆打駕駛人或者搶奪方向盤等妨礙行車安全的行為”，并設置罰則，強調構成犯罪的要依法追究刑事責任；同時，鼓勵其他乘客參與保障公交車行車安全，規(guī)定乘客有權對妨礙行車安全的行為進行勸阻、制止、舉報。
條例明確，公交車駕駛人遇到乘客有妨礙行車安全的行為時，“不得與乘客發(fā)生正面沖突，應當及時將車停至安全位置，報警等候處理”。
快遞專用電動車須限速
快遞小哥、外賣“騎手”們頻頻違章，給道路交通安全帶來嚴重隱患。對此，南京作出分類詳細規(guī)范，對電動自行車，明確不符合國家技術標準的不得在本市銷售和登記，不得在道路上行駛，并對改裝或改動電動機、限速裝置、腳踏騎行設備作出禁止性規(guī)定；對電動三輪車、電動四輪車，條例規(guī)定“未經(jīng)國家相關主管部門許可生產(chǎn)”的不得在本市銷售和登記。南京市人大常委會在立法說明中指出，這是為電動三輪車、電動四輪車發(fā)展預留空間。國家有關部委正在制定國家標準和檢測條件，地方政府有望對這兩類車開放路權。
對快遞專用電動三輪車，條例從強化郵政管理部門職責入手，強調要明確行駛時速、裝載質量等標準，加強統(tǒng)一編號和標識管理，實現(xiàn)規(guī)范管理。專家建議，相關部門還應盡快出臺管理意見，督促外賣快遞郵政企業(yè)建立安全管理臺賬，加強員工交通安全培訓教育，規(guī)范騎手佩戴安全頭盔等騎行行為。
網(wǎng)約車、共享單車納入監(jiān)管平臺
網(wǎng)約車、共享單車作為新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，跨領域、跨部門的特點導致僅靠一個或幾個部門很難實現(xiàn)全面有效監(jiān)管。針對外部監(jiān)管不足、內在自律缺失，條例明確：共享單車經(jīng)營企業(yè)應將企業(yè)基礎信息、車輛運營等信息，以及已注冊駕駛人和車輛的基礎信息等，接入市交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺。東南大學法學院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松提出，網(wǎng)約車、共享單車數(shù)據(jù)接入管理，有必要引入第三方驗證機構，真正做到精管善治。
為嚴厲打擊網(wǎng)約車非法營運行為，條例規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司應當定期對登記注冊的駕駛人和車輛進行核查，及時清理不符合規(guī)定的人員和車輛，不得向未取得合法資質的駕駛人和車輛派單，并設置了法律責任?！靶聴l例體現(xiàn)了網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)管理的行為能力和責任能力相當?shù)牧⒎ㄔ瓌t。”顧大松表示，南京市在實施這部條例過程中，還應考慮與《南京市公共客運管理條例》等其他客運管理法規(guī)規(guī)章的更好協(xié)調，實現(xiàn)對網(wǎng)約車的有效管理。
