中國快遞協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)

春節(jié)前夕，李克強(qiáng)總理在西安看望一線快遞員工的時(shí)候說，快遞是中國經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。李克強(qiáng)總理的到訪，使快遞服務(wù)更加引起全社會(huì)的關(guān)注。作為郵政和快遞服務(wù)的管理部門，國家郵政局在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面有什么新舉措新思路，也同樣是行業(yè)內(nèi)外所關(guān)注和關(guān)心的話題。為此，記者專門采訪了正在參加全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議的全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝。

網(wǎng)購、快遞相互推動(dòng)共同發(fā)展

快遞如同是火，網(wǎng)購如同是風(fēng)。火借風(fēng)勢，風(fēng)助火威，二者相互作用，相互促進(jìn)，中國的網(wǎng)購和快遞兩大服務(wù)領(lǐng)域就這么風(fēng)風(fēng)火火地發(fā)展起來了。目前，網(wǎng)購已經(jīng)成為老百姓生活的一種新形式，快遞也成為人們須臾不能離開的大眾服務(wù)。回顧我國近幾年網(wǎng)購的發(fā)展與郵政改革的深度契合，二者是共榮共生的關(guān)系。有預(yù)測指出，今年全國網(wǎng)購規(guī)模將超過兩萬億元。這個(gè)規(guī)模在過去幾年一直呈現(xiàn)增長的趨勢：從2005年的200億元到2006年的500億元，再到2013年的1.86萬億元。同樣，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，快遞的發(fā)展也呈現(xiàn)這樣一個(gè)軌跡：從2006年郵政改革到2013年，快遞年業(yè)務(wù)量分別為10億、13億、18億、21億、23億、35億、53億、92億件。在這期間，網(wǎng)購和快遞發(fā)展的曲線是吻合的，而且這種吻合趨勢還將持續(xù)下去。

事實(shí)上，網(wǎng)購業(yè)務(wù)剛剛起步的時(shí)候，在支付、平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成的情況下，唯有物流派送是網(wǎng)購的瓶頸。而當(dāng)時(shí)的快遞服務(wù)是定位為郵政的增值服務(wù)、高端服務(wù)，價(jià)格也較高，難接地氣，和網(wǎng)購產(chǎn)品相對(duì)便宜的市場定位很不協(xié)調(diào)。隨著郵政改革的不斷深化，尤其是郵政法的修訂實(shí)施，快遞企業(yè)獲得了法律地位，活力得以極大釋放，價(jià)格也不高高在上，與網(wǎng)購在市場上的對(duì)接磨合基本完成，二者彼此支撐的格局基本形成。馬軍勝介紹，2013年，中國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到92億件，其中網(wǎng)購服務(wù)貢獻(xiàn)的快件量達(dá)到60%以上。

我國快遞呈現(xiàn)四大發(fā)展趨勢

●大眾化

●專業(yè)化

●便捷化

●國際化

馬軍勝表示，快遞自一誕生開始，其使命就是不斷地滿足消費(fèi)者對(duì)物品派送的需求。同時(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)購的普及以及其他生產(chǎn)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，使快遞未來將呈現(xiàn)出大眾化、專業(yè)化、便捷化和國際化四大發(fā)展趨勢。

一是大眾化。網(wǎng)購相比于實(shí)體店購物有兩大優(yōu)勢：一是價(jià)格便宜；二是可以在一個(gè)平臺(tái)上貨比萬家，而且新商品新樣式流轉(zhuǎn)快，新產(chǎn)品推出比較頻繁，所以對(duì)消費(fèi)者的吸引力較大。目前，網(wǎng)購已經(jīng)和家家戶戶息息相關(guān)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民已達(dá)五六億人，有網(wǎng)購經(jīng)歷的已經(jīng)達(dá)到4億人左右，其中每月都會(huì)網(wǎng)購至少一次的已經(jīng)超過1.3億人，而且正在呈現(xiàn)年輕化趨勢。馬軍勝笑言，現(xiàn)在好多年輕人就喜歡聽快遞送貨上門的敲門聲。不管怎么說，可以肯定的是，隨著目前網(wǎng)購的年輕人的成長，繼之而來的是更年輕的人群，他們更加是網(wǎng)購的新生力量。隨著時(shí)間的推移，網(wǎng)購無疑會(huì)成為全民的商業(yè)行為。

網(wǎng)購如此，支撐網(wǎng)購派送的快遞又會(huì)如何呢？雖然去年我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到90多億件，但人均也只有7件，而且還大多集中在城市，廣大農(nóng)村地區(qū)的快遞力量還比較薄弱。和發(fā)達(dá)國家相比，我們的差距還很大。在美國、日本、歐洲，人均年快遞量已經(jīng)達(dá)到30件，中國的快遞發(fā)展還有很大的空間。

這個(gè)空間也就是我們發(fā)展的潛力所在。眼下，信息化的發(fā)展使農(nóng)村解決了信息鴻溝的問題，農(nóng)村老百姓上網(wǎng)已不成問題。隨著快遞企業(yè)把服務(wù)延伸到農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)者也能用上價(jià)格低廉的網(wǎng)購價(jià)格，到那個(gè)時(shí)候，農(nóng)村將是快遞服務(wù)又一個(gè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。中國的問題主要在農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)民朋友享受到了網(wǎng)購的低廉服務(wù)，必將推動(dòng)快遞在農(nóng)村的普及，從全國來講，快遞就實(shí)現(xiàn)了真正的大眾化。馬軍勝相信，這一定是一種趨勢。

二是專業(yè)化。隨著快遞的發(fā)展，市場對(duì)其多元化的需求也使得快遞有了更多的內(nèi)涵，那就是除了快，還有專，即專業(yè)化。在日常生活中，有的人使用快遞強(qiáng)調(diào)的不是其快的特點(diǎn)，而是不同的快件對(duì)速度和準(zhǔn)確度提出了不同的要求。這是一種專業(yè)化市場細(xì)化的體現(xiàn)：有的物品比如文件、合同、產(chǎn)品樣品，這類物品需要更快的寄遞速度，而且是越快越好；有的快件不要求快，只要求按時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)地送到,否則會(huì)產(chǎn)生額外的倉儲(chǔ)費(fèi)用。對(duì)不同的要求，快遞企業(yè)需要按需提供不同的寄遞方案。

這只是同一快遞企業(yè)中因快件不同而要求不同的專業(yè)化服務(wù)。隨著各種專業(yè)市場的擴(kuò)大，提供專業(yè)化服務(wù)的快遞企業(yè)也將越來越多。隨著網(wǎng)購服務(wù)競爭的加劇，一些電子商務(wù)公司自辦快遞，向用戶提供更加有針對(duì)性的服務(wù)。

同時(shí)，有的服務(wù)也并非每個(gè)企業(yè)都有能力或者有意愿去涉足。比如跨境快遞，由于需要國際網(wǎng)絡(luò)、需要報(bào)關(guān)渠道、需要有通關(guān)的人才、需要有飛到國外的航空資源。類似這樣的市場，需要的是更加專業(yè)的企業(yè)去經(jīng)營。

三是便捷化?？爝f之于人們的生活，最大的作用就是給人們帶來的便捷。網(wǎng)購和快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使人們享受到了購物的便捷。除了網(wǎng)絡(luò)購物，快遞給人們其他的日常生活也帶來了便利。據(jù)了解，目前高校的快遞業(yè)務(wù)中，有很大一部分來自學(xué)生把積攢一段時(shí)間的衣服寄回家去，家里洗完之后再通過快遞寄回來。應(yīng)該說，這是一種新的業(yè)務(wù)，而類似于這樣的業(yè)務(wù)需求比比皆是。生活好了，老百姓?qǐng)D的就是個(gè)便捷。馬軍勝表示，快遞能否發(fā)展起來，只能市場說了算?？爝f服務(wù)就要向老百姓提供性價(jià)比高的服務(wù)，如何讓快遞服務(wù)更接地氣，更加便捷，滿足不同群眾的需求，是政府和市場主體都應(yīng)共同面對(duì)的問題，也是快遞發(fā)展的一種趨勢。

四是國際化。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，快遞“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的趨勢將日益明顯，需求也將日益迫切。我國是個(gè)正在快速發(fā)展的大市場，快遞業(yè)務(wù)需求非常大，這是我國快遞企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，快遞企業(yè)要成長壯大，一定要“走出去”，一是學(xué)習(xí)世界先進(jìn)快遞企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；二是適應(yīng)國外不同的市場環(huán)境，滿足不同的市場需求；三是提高利用外資的水平,將“引進(jìn)來”和“走出去”有效地結(jié)合起來。

三大轉(zhuǎn)型布局中國快遞未來

●由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變

●提出了“快遞向下”、“快遞向西”、“快遞向外”三大工程

●快遞業(yè)務(wù)要由“1+1”向“1+3”轉(zhuǎn)變

快遞發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，下一步如何使快遞繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭是國家郵政局工作的一大重點(diǎn)。馬軍勝介紹，在今年召開的全國郵政管理工作會(huì)議上，國家郵政局提出了在快遞領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路。其一是由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變，包括政府、企業(yè)等，各個(gè)方面的思路都要轉(zhuǎn)，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。其二是提出了“快遞向下”、“快遞向西”、“快遞向外”三大工程。其三是快遞業(yè)務(wù)要由“1+1”（即標(biāo)準(zhǔn)快遞+電子商務(wù)）向“1+3”（即標(biāo)準(zhǔn)快遞+電子商務(wù)+先進(jìn)制造業(yè)+跨境網(wǎng)購等板塊）轉(zhuǎn)變。

對(duì)于這三大轉(zhuǎn)型，馬軍勝特別強(qiáng)調(diào)了三大工程。他說，在今后快遞網(wǎng)絡(luò)布局方面，快遞“向下”、“向西”是重要方向。國家郵政局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化會(huì)議精神，鼓勵(lì)企業(yè)加快在農(nóng)村和中西部的網(wǎng)絡(luò)布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和穩(wěn)定性。啟動(dòng)“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)在縣一級(jí)設(shè)置更多的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，有條件的地方延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，盡快讓廣大農(nóng)民享受網(wǎng)購服務(wù)；積極推進(jìn)“快遞西進(jìn)”工程，引導(dǎo)快遞企業(yè)加大中西部市場開發(fā)力度，為快遞企業(yè)在中西部地區(qū)設(shè)置分撥、處理中心和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)爭取更多政策便利，改善區(qū)域均衡度。

在業(yè)務(wù)板塊方面，中國快遞業(yè)將在標(biāo)準(zhǔn)快遞和國內(nèi)電商快遞基礎(chǔ)上，著力發(fā)展服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)快遞和跨境電商快遞。新板塊的開拓，將有利于快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向綜合型快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型；也有利于深化產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合，推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

另外，目前我國快遞企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)模式單一，網(wǎng)絡(luò)化、一體化服務(wù)能力不強(qiáng)的問題依舊突出，生存與發(fā)展的壓力依然較大。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依托市場機(jī)制，開展快遞企業(yè)兼并重組，成為做大行業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)的客觀要求。隨著快遞業(yè)法律法規(guī)體系的逐步健全，快遞市場運(yùn)行機(jī)制將進(jìn)一步完善，兼并重組的趨勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

正確處理三大關(guān)系

●發(fā)展和服務(wù)的關(guān)系

●發(fā)展和安全的關(guān)系

●發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系

快遞發(fā)展雖然與市場旺盛的需求有很大關(guān)系，但是一個(gè)真正把服務(wù)質(zhì)量、安全保障、環(huán)境保護(hù)放到重要位置的行業(yè)，才有持久發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)此，馬軍勝認(rèn)為，快遞發(fā)展要努力處理好發(fā)展和服務(wù)的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)系、發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系。

目前，我國的快遞市場還處于供大于求的階段，快遞服務(wù)的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求。在這種情況下，一些企業(yè)管理粗放，不思進(jìn)取,忽視服務(wù)質(zhì)量，這是十分危險(xiǎn)的做法。馬軍勝認(rèn)為，質(zhì)量是企業(yè)生存的基礎(chǔ)、發(fā)展的關(guān)鍵,要引導(dǎo)企業(yè)在做大的同時(shí)，也要做強(qiáng)，做強(qiáng)的一個(gè)重要指標(biāo)就是服務(wù)質(zhì)量。在這方面，國家郵政局采取多種措施，確保行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。一是采取開展用戶滿意度調(diào)查、時(shí)限測試、把行業(yè)管理和用戶申訴相結(jié)合等方式，促使企業(yè)不斷改善服務(wù)；二是對(duì)快遞企業(yè)實(shí)行分等分級(jí)管理，引導(dǎo)企業(yè)向服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量高的企業(yè)看齊；三是督促企業(yè)做好旺季服務(wù)，提高末端投遞服務(wù)質(zhì)量。

發(fā)展是硬道理，安全發(fā)展是硬責(zé)任。去年，行業(yè)發(fā)生了“奪命快件”事件，對(duì)行業(yè)敲響了警鐘。今年，國家郵政局提出了“安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上”的總體思路，著力健全完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力，更好地履行安全監(jiān)管職責(zé)。一是構(gòu)建安全監(jiān)管工作“三道閘門”，明確包括寄件人、寄遞企業(yè)和郵政管理部門三方安全責(zé)任體系。要明確寄件人的寄遞行為法律責(zé)任，要落實(shí)企業(yè)的安全管理主體責(zé)任，要強(qiáng)化郵政管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門、地方政府的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，健全完善寄遞渠道安全保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是完善制度體系，強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行；四是創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)能力建設(shè)，將人防、技防和流程管理相結(jié)合，全面保障寄遞渠道安全。

快遞發(fā)展起來了，雖然給老百姓帶來了極大的方便，但也帶來了一些環(huán)境問題。比如，快件堆放在馬路邊進(jìn)行分揀的情況并不鮮見；有的企業(yè)快遞車輛五花八門，影響城市的美觀；有的快遞車輛尾氣排放不達(dá)標(biāo)對(duì)空氣造成污染；有的快遞人員工作中駕車不遵守交通法規(guī)等等，這些都對(duì)人們的生活環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。馬軍勝認(rèn)為，快遞企業(yè)要在業(yè)務(wù)快速拓展的同時(shí)，加大投入，注重運(yùn)用技術(shù)手段，盡可能地減少對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，為創(chuàng)造一個(gè)和諧美好的社會(huì)盡一份力。作為郵政管理部門，也將在這方面采取相關(guān)措施予以規(guī)范。