中國快遞協(xié)會動態(tài)
國家郵政局出臺2011年推進郵政行業(yè)科技進步指導(dǎo)意見
2011年03月28日來源:科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的十七屆五中全會提出,要以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。目前,我國郵政行業(yè)科技發(fā)展水平總體不高且極不平衡。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神,不斷提升全行業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用水平,更好地促進郵政行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,本著“突出重點、集中突破、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的原則,國家郵政局就2011年推進郵政行業(yè)科技進步工作提出以下意見:
一、編制規(guī)劃,搭建體系,構(gòu)建行業(yè)科學發(fā)展的總體技術(shù)框架
?。ㄒ唬┲朴喴?guī)劃是政府部門統(tǒng)領(lǐng)全局、謀劃未來、引領(lǐng)發(fā)展的重大舉措,是履行管理職能的重要內(nèi)容。在基本摸清行業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,組織科技部高技術(shù)發(fā)展研究中心等單位編制“十二五”期間郵政行業(yè)(重點是快遞領(lǐng)域)科技發(fā)展規(guī)劃,對于實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展意義重大。該規(guī)劃將在《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的指導(dǎo)下,分析國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢,把握行業(yè)發(fā)展所面臨的重大科技問題和科技需求,提煉行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),明確“十二五”期間行業(yè)科技發(fā)展的目標、原則、主要任務(wù)和示范工程,以指導(dǎo)行業(yè)科技工作的有序開展。規(guī)劃的編制將緊密貼近行業(yè)實際,充分考慮企業(yè)之間科技創(chuàng)新能力極不平衡的現(xiàn)狀,分層次提出不同的發(fā)展重點和發(fā)展要求,實施分類指導(dǎo)。
?。ǘ└魇。▍^(qū)、市)郵政管理局要密切關(guān)注規(guī)劃的編制工作,提供必要的支持和幫助,要組織郵政企業(yè)和快遞企業(yè)認真學習規(guī)劃內(nèi)容,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平。各企業(yè)要認真領(lǐng)會科技規(guī)劃的主要內(nèi)容,找準自身定位,理清發(fā)展思路;要按照郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和科技規(guī)劃的要求,結(jié)合企業(yè)實際,制定本企業(yè)今后一段時期的新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備配備和更新改造計劃,切實加大科技投入,提高核心競爭力。
二、狠抓標準,持續(xù)推進,奠定行業(yè)科學發(fā)展的堅實基礎(chǔ)
?。ㄒ唬藴适羌夹g(shù)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式,是開展經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)。當前,快遞企業(yè)眾多,發(fā)展水平各異,再加上行業(yè)科技資源有限,研究制定和貫徹執(zhí)行各項標準是引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范市場的重要措施和有效手段。為此,今后一段時期,國家郵政局將進一步拓寬標準制定領(lǐng)域,在已經(jīng)發(fā)布實施有關(guān)服務(wù)標準和封裝用品標準的基礎(chǔ)上,加強對基礎(chǔ)通用、信息技術(shù)、接口規(guī)范、處理設(shè)施和運載工具等標準的研究制定工作,逐步形成內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、水平先進的郵政行業(yè)標準體系,指導(dǎo)全行業(yè)有序開展標準化工作。同時,進一步加大對現(xiàn)有標準的宣貫培訓和實施監(jiān)督力度,大力推行《郵政普遍服務(wù)》、《快遞服務(wù)》、《快遞封裝用品》等系列標準,指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。
?。ǘ﹪亦]政局將重點開展以下標準的制定工作:一要組織制定行業(yè)機構(gòu)代碼和快件編碼標準,適時啟動郵政編碼編制規(guī)則調(diào)整研究工作。這些代碼是行業(yè)發(fā)展急需解決的重大科技問題,是系統(tǒng)互連、數(shù)據(jù)共享和綜合利用的基礎(chǔ),解決得越早,對發(fā)展越有利。2011年,國家郵政局將充分發(fā)揮各方力量,對三類代碼或編碼的編制規(guī)則和賦碼原則等問題進行深入研究,盡早出臺;二要完成行業(yè)地址庫建設(shè)方案的論證工作。地址信息是郵政和快遞生產(chǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)資源,極大地影響著行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。2011年,國家郵政局將組織有關(guān)單位深入研究,制定科學合理、操作可行的技術(shù)方案,在此基礎(chǔ)上組織編制地址信息行業(yè)標準,引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開展地址庫建設(shè)工作;三要會同國家標準化管理和交通安全管理部門,研究制定快遞服務(wù)城市收派非機動車輛技術(shù)標準,科學運用節(jié)能環(huán)保運載工具,提高快遞服務(wù)質(zhì)量,保障快件安全。此外,還要開展快遞營投場所技術(shù)規(guī)范的制定,以指導(dǎo)和規(guī)范快遞企業(yè)開展營投場所的建設(shè)和維護工作;四要加強對萬國郵聯(lián)相關(guān)標準的跟蹤研究,組織有能力的企業(yè)積極參與國際標準的制定,掌握市場的主動權(quán)和話語權(quán)。
?。ㄈ└髌髽I(yè)要不斷地進行科技創(chuàng)新,在國家和行業(yè)標準體系的指導(dǎo)下,逐步建立完善企業(yè)標準體系的框架和內(nèi)容,形成標準化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式,提高市場競爭力,在當前階段,各企業(yè)更要注重按照生產(chǎn)和管理的需要,制定相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)和企業(yè)管理內(nèi)部標準,逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學化和規(guī)范化水平。此外,還要積極參與各項國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定工作,共同推動行業(yè)科技進步。
三、把握重點,集中突破,提升行業(yè)科學發(fā)展的能力和水平
?。ㄒ唬┮龑?dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)處理能力和文明生產(chǎn)水平,適應(yīng)市場發(fā)展需要。一要組織開展快遞生產(chǎn)作業(yè)流程優(yōu)化問題研究。在貫徹實施《快遞服務(wù)》標準,實現(xiàn)對外服務(wù)標準化的基礎(chǔ)上,研究制定標準化的快遞生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范,優(yōu)化作業(yè)流程,引導(dǎo)企業(yè)文明分揀和運輸,保證快件寄遞安全;二要組織開展快遞網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和優(yōu)化問題研究,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整快件處理中心和營業(yè)網(wǎng)點的設(shè)置和布局,滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要;三要提升利用科技手段預(yù)測預(yù)警國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間的高峰處理量,制定部署科學合理的應(yīng)對方案,更好地服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。
?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)提高信息化水平,支撐生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。一要組織開展快遞企業(yè)和電子商務(wù)網(wǎng)站之間信息交換標準化指南研究,明確雙方互換數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容、格式、實現(xiàn)方式等要求,倡導(dǎo)企業(yè)之間加強電子數(shù)據(jù)交換,簡化作業(yè)程序,提高處理效率,推動快遞服務(wù)與電子商務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展;二要研究制定快件跟蹤查詢信息標準,梳理快件從收寄到投遞的全過程處理環(huán)節(jié),提出快件信息查詢的基本要求,包括快件處理時間、處理環(huán)節(jié)、處理狀態(tài)及結(jié)果,以及對信息上網(wǎng)的時間要求等內(nèi)容,解決快件查詢信息缺失、滯后等問題,滿足用戶對快件信息及時、準確和完整的跟蹤查詢需要。
(三)各快遞企業(yè)要認真總結(jié)節(jié)假日期間所暴露出來的生產(chǎn)、管理和服務(wù)問題,下大力氣梳理和改進生產(chǎn)作業(yè)流程,杜絕野蠻操作,減少快件破損、丟失等情況發(fā)生,提高文明生產(chǎn)水平。與此同時,要切實加大對技術(shù)設(shè)備的投入。發(fā)展較快的快遞企業(yè),要積極引入機械化或半機械化流水線等處理設(shè)備,提升快件裝卸和傳輸?shù)臋C械化水平;條件成熟的快遞企業(yè),還要積極引入自動分揀設(shè)備,實現(xiàn)快件的自動分揀,提高快件處理效率和勞動生產(chǎn)率。此外,還要積極提高手持終端的配置比例,在營業(yè)網(wǎng)點配備必要的辦公設(shè)備和用品用具,全面提升服務(wù)能力。機械設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)要有針對性地研發(fā)適應(yīng)各類快遞企業(yè)和各種生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械設(shè)備,支持快件機械化、自動化分揀,實現(xiàn)合作共贏。
四、搭建平臺,加強交流,共同推動全行業(yè)科學發(fā)展。
科技推廣和科技交流是推動行業(yè)科技進步的重要手段。2011年,國家郵政局將加大科技交流的深度和廣度,推動成熟科技成果在行業(yè)內(nèi)的推廣運用。
?。ㄒ唬┙M織召開各類科技研討會,圍繞地址庫、無線射頻識別技術(shù)、機械化設(shè)備、包裝標準化等熱點難點問題,開展專題研討,為企業(yè)和科研機構(gòu)、設(shè)備廠商等搭建溝通交流的平臺,拓寬成果展示和合作洽談的渠道,鼓勵政產(chǎn)學研用相結(jié)合,推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化運用。
?。ǘ┙M織國家郵政局科技專家咨詢組深入開展調(diào)研活動,通過科技咨詢、專題講座和培訓等多種形式,搭建科技專家與企業(yè)用戶溝通交流的平臺,積極為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供咨詢意見。
?。ㄈ┘訌娕c國家、地方相關(guān)部門的溝通,爭取各部門在政策和項目上對郵政行業(yè)科技進步的支持,積極探索建立科技獎勵機制的有效途徑,推動全行業(yè)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,走低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。