快遞輿情

3月29日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制在北京召開新聞發(fā)布會，介紹提升國際航空貨運能力穩(wěn)定供應鏈有關(guān)情況。會上，國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華表示，將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機、開辟航線等方式，加強國際航空運力供給，保障生活必需品、防疫物資等物品的國際運輸。

國際郵件快件滯留海外

針對有消費者反映國際郵件快件滯留海外的問題，國家郵政局對疫情期間國際貨運航線有序運轉(zhuǎn)，將作出哪些政策支持？

對此，金京華指出，截至目前，順豐航空公司已增開了到歐洲、印度和美國的航線，執(zhí)行防疫物資包機210班，其中3月1日到14日承運從我國發(fā)往海外的口罩、防護服、手套等防疫物資108噸，涉及到39個國家和地區(qū)。郵政航空公司增開了到俄羅斯、比利時的航線，執(zhí)行防疫物資包機24班，運輸郵件4.2萬件、292噸，其中3月19日通過兩趟專線航班，將江蘇省捐贈的40萬只口罩運到了日本和韓國。圓通航空公司執(zhí)行防疫物資包機84班，承運物資超過了422噸，其中3月21日使用了757全貨機，將11萬只口罩、10萬人份檢測試劑、1萬件醫(yī)用防護服等防疫物資運抵菲律賓，支援當?shù)匾咔榉揽毓ぷ鳌＝诓锁B網(wǎng)絡也計劃投入200架包機，努力打通中外雙向物流，保障防疫物資和跨境電商件的運輸。

金京華強調(diào)，與此同時，我們也看到，受這次疫情的影響，國際航空運力不足、國際寄遞渠道受阻，也造成了一些國際郵件快件滯留海外的現(xiàn)象。下一步，國家郵政局將在萬國郵聯(lián)等多邊框架下，會同有關(guān)部門與相關(guān)國家和地區(qū)加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合，努力維護國際郵政網(wǎng)絡的暢通。我們將繼續(xù)組織業(yè)內(nèi)企業(yè)通過增加包機、開辟航線等方式，加強國際航空運力供給，保障生活必需品、防疫物資等的國際運輸。同時，還將通過中歐班列、中美快船以及周邊國家陸運等多種途徑，努力把疫情對跨境寄遞物流的影響降到最低。

鼓勵發(fā)展全貨機運輸

目前我國全貨機貨運能力相對歐美國家有明顯的不足，貨機數(shù)量不夠，我們將采取哪些措施來鼓勵發(fā)展全貨機運輸？

對此，國家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹指出，從數(shù)量上看，我國目前全貨機只有173架，但是美國有全貨機超過550架。我國這173架全貨機，其實只占了民航運輸機隊的4.5%，占比非常小。所以也可以看出來，我國的全貨機發(fā)展尚處于初級階段。我國現(xiàn)有的全貨機航空公司是10家，份額也是非常小的。在這10家航空公司中，國有6家，社會資本4家。從發(fā)展速度上看，貨機數(shù)量增長較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機，這49架占“十三五”規(guī)劃預計的40%。

任虹介紹，前幾年貨運市場非常低迷，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減貨機訂單，當然近幾年有一些好轉(zhuǎn)，一些新興業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，也給貨機發(fā)展提供了非常好的市場前景。

任虹強調(diào)，我們一直非常積極地支持航空公司和物流企業(yè)開展全貨機的貨物運輸，包括鼓勵航空公司和物流企業(yè)將引進的貨機納入有關(guān)規(guī)劃，按照國務院“放管服”的要求，協(xié)助企業(yè)加快辦理引進手續(xù)，讓我國全貨機機隊的規(guī)模不斷壯大。同時非常鼓勵航空公司和物流企業(yè)進行深度融合，鼓勵傳統(tǒng)航空公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，促使他們的傳統(tǒng)運輸業(yè)向貨流、物流兩端延伸發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我們也積極探索航空貨運發(fā)展的新模式，支持擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)入駐機場，為機場、航空公司打造高效、專業(yè)的全貨機運營平臺。

航空貨運迎快速發(fā)展機遇

國務院常務會議提出，要有序推進以貨運功能為主的機場建設(shè)，這也是“十三五”規(guī)劃提出的一個重要建設(shè)任務之一，貨運功能為主的機場建設(shè)情況如何？

對此，國家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹指出，我國機場經(jīng)過近十年的建設(shè)，有了非常大的發(fā)展，到2019年末，我國運輸機場一共有235個。2019年完成的旅客吞吐量是13.5億人次，同比上年增長6.9%，同期貨郵吞吐量達到1710萬噸，貨郵吞吐量增長同比上年僅僅2.1%，所以我國貨運增長的速度遠比客運增長低，也就是說我國航空貨運正處于發(fā)展的初期階段。航空貨運發(fā)展的這些機場，集中度也是非常高的，比如貨運量接近50%都集中在北京、上海、廣州這三大機場。從國際貨運來看，北京、上海、廣州和深圳、鄭州五個大機場國際貨運量占了全國的90%。

從這一點看，雖然貨運量增長低迷，但它是相對集中的。我國承擔貨運的機場有兩類，一類是北京、上海、廣州這樣的綜合性機場，另一類是以貨運功能為主的專用型機場，上述235個機場基本上是綜合性機場，以貨運功能為主的機場在我國還是零，所以，加快貨運功能為主的機場建設(shè)也是面臨的一個重要任務。

任虹強調(diào)，鄂州是我國第一個以貨運功能為主的機場。為了適應我國航空貨運快速發(fā)展，我們也借鑒國外的經(jīng)驗，指導地方和航空物流企業(yè)加強合作協(xié)作，讓機場的航空貨運和我國物流融合發(fā)展。為此，我國嘗試在湖北鄂州推進我國第一個貨運機場建設(shè)，該機場的功能定位是貨運樞紐和客運支線機場，按照2030年完成貨郵吞吐量330萬噸進行規(guī)劃設(shè)計，同時也積極引入社會資本。并且出資建設(shè)鄂州機場航空貨運設(shè)施。這也是我國第一個社會資本、企業(yè)進入機場的項目，同時也是我國第一個以貨運功能為主的機場項目。

任虹指出，鄂州機場已經(jīng)在2019年下半年順利開工建設(shè)，雖然因為疫情有一些耽擱，但現(xiàn)在已經(jīng)復工，按照目前的計劃，預計在2021年底或者2022年初能投入運行?！笆奈濉睍诙踔輽C場建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進有市場前景地方的貨運功能為主的機場的建設(shè)。