快遞輿情

　　2023年中央一號文件提出，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展。

　　我市快遞進村情況如何？有哪些難點、堵點尚未解決？如何讓快遞車一路暢通，讓村民在家門口就能輕松享受電商平臺帶來的生活便利？怎樣保障快遞進村走深、走實、走遠？帶著諸多問題，記者展開調(diào)研采訪。

　　實地探訪  家門口取快遞 農(nóng)產(chǎn)品搭“快車”

　　津門小站稻，遠近聞名。津南區(qū)小站鎮(zhèn)操場河村位于小站稻核心種植區(qū)，這里是津南區(qū)首個村級寄遞物流綜合服務(wù)站的所在地，服務(wù)站就建在村黨群服務(wù)中心，每天8:30到18:00營業(yè)，周一到周日不歇班。負責(zé)人趙漢清的手機號碼寫在門牌上，村民隨時隨地都能在家門口取快遞。

　　“溜達過來就把快遞取走了，真是太方便了！過去要跑到幾公里外的驛站取，下班時段要排很長的隊伍?！币晃淮迕窀嬖V記者。

　　村民提到的幾公里外的驛站，正是距離操場河村2.3公里的迎新村。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，周邊不少村莊整合搬遷，人口總量下降且居住分散。為了降低派單成本，各快遞公司把臨近幾個村的快遞都送到迎新村的快遞驛站，再通知各村村民自取。操場河村成為被快遞員“冷落”的村莊。

　　2022年12月底，操場河村的快遞驛站正式掛牌，成為津南區(qū)村級寄遞物流綜合服務(wù)站001號，不僅為村民帶來便利，也促進村里農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。

　　采訪期間，陸續(xù)有村民前來取快遞。其中，既有拄著拐杖的老人，也有六七歲的孩子。趙漢青是操場河村村民，通過競聘上崗，在驛站負責(zé)收寄快遞工作?！翱爝f公司上午、下午各一趟來送件。平均每天有100多件，我們網(wǎng)購能用到的快遞公司，在這都能收發(fā)?！壁w漢青向記者介紹。

　　小站稻是操場河村的主要農(nóng)作物，種植小站稻是鄉(xiāng)親們的主要經(jīng)濟來源。每年春節(jié)前是小站稻熱銷時節(jié)，以往都是線下銷售，自從有了快遞驛站，打通了線上銷售渠道，操場河村開啟了直播模式。

　　“米倉緊挨著驛站，客戶網(wǎng)上下單，分分鐘就能打包發(fā)貨，你說方便不方便？”在與驛站一墻之隔的米倉，操場河村第一書記韓立向記者展示已經(jīng)裝箱的小站稻，“目前快件量還不太大，考慮到人員收入，村里給了一部分補貼。后續(xù)還要增加一些生活服務(wù)功能，比如代繳各類費用等，多渠道增加人員收入，讓驛站能持續(xù)運營下去。”

　　還有堵點  打通“鎮(zhèn)到村”配送一環(huán)

　　在快遞進村之前，一位住在天津農(nóng)村的消費者網(wǎng)購一件外省市商品，該商品會先到達天津的省級分撥中心，快速分揀后運送至區(qū)級分撥中心細分，再到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點。若是京東、順豐、郵政、德邦等直營快遞品牌負責(zé)承運，消費者可在村內(nèi)收到快件。若是中通、圓通、申通、韻達、極兔等加盟制品牌承運，則需要到鎮(zhèn)上的快遞網(wǎng)點自提。

　　農(nóng)村寄遞物流體系分為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級。只有三級雙向打通、形成閉環(huán)，才能稱為完善暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。記者從市郵政管理部門了解到，目前，我市各區(qū)建有快遞分撥中心，鎮(zhèn)上有末端網(wǎng)點，區(qū)、鎮(zhèn)兩級設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)100%全覆蓋、全暢通。由此看出，農(nóng)村三級寄遞物流體系的短板在農(nóng)村，重點在加盟制品牌快遞“鎮(zhèn)到村”這一環(huán)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年，天津每天平均有100萬件快遞進出農(nóng)村，90%以上是加盟制品牌快遞承運。面對如此體量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點很難做到以村為單位進行分揀并逐個村派送。因此，依托村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)類似小區(qū)快遞驛站的農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站，為快遞企業(yè)收投提供便利，為群眾足不出村收發(fā)快件提供便利，此舉勢在必行。

　　解決辦法“客貨郵”融合 配送降本增效

　　快遞進村難在“鎮(zhèn)到村”的路上，難在與此相關(guān)的二次分揀、時效考核以及增加車輛和油費支出上。

　　采訪中，一名快遞網(wǎng)點負責(zé)人給記者簡單算了一筆賬：第一是分揀成本增加，從鎮(zhèn)級精細化到村級，分揀時間和人力成本都會加大；第二是運輸成本大增，路途遠、道不好走，有些村子大車進不去，另外快遞放到村級驛站，公司也需要支出一定費用；第三是時效考核壓力增大，各公司內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)不一，達不到時效，對快遞員業(yè)績、網(wǎng)點運營考核有很大影響。

　　一名快遞員告訴記者，過去開車到鎮(zhèn)上一個驛站集中派件，覆蓋周邊4個村子。現(xiàn)在每個村子都要跑到，近的相隔五六公里，遠的相隔十幾公里，上下午各一趟，一天下來比過去多跑40到50公里，遇上更偏遠的村子，甚至要多跑近百公里。

　　對此，市郵政管理黨組成員、副局長周軍表示，要引導(dǎo)快遞企業(yè)加強資源整合共享，村級共配，降本增效。例如“郵快合作”引導(dǎo)各快遞企業(yè)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道以及鎮(zhèn)政府所在村以外的快件交由郵政支局所分揀后再進行投遞，這其中還可以再疊加“客貨郵”，對于這種模式，無論是路郵信息打通，還是各個環(huán)節(jié)的銜接，都有可借鑒的成熟經(jīng)驗。再比如“快快合作”，引導(dǎo)鎮(zhèn)級網(wǎng)點開展合作，每家跑一趟線的幾個村，互相換件，既節(jié)省時間，也節(jié)省油費。

　　日前，靜海區(qū)子牙新城“客貨郵”一體化綜合服務(wù)站投入使用，周邊3萬多名村民網(wǎng)購的快遞包裹“搭乘”公交車來到家門口，打通了快遞進村的“最后一公里”。該服務(wù)站位于子牙新城公交站內(nèi)，建筑面積588平方米，場院面積約1000平方米。天津郵政、中通、申通、圓通、韻達、極兔快遞等同時進場，實現(xiàn)交郵合作、郵快合作。服務(wù)站運行首日收投郵件快件超過700件。

　　2023年3月，市郵政管理局、市交通運輸委聯(lián)合印發(fā)開展農(nóng)村“客貨郵”一體化綜合服務(wù)站建設(shè)專項行動的通知，充分發(fā)揮交通運輸村村通客車和郵政、快遞網(wǎng)點健全的比較優(yōu)勢，全力推動交通、郵政、快遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點共建共享，加快構(gòu)建“暢通便捷、經(jīng)濟高效、便民利民”的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村“客貨郵”服務(wù)體系和“一點多能、一網(wǎng)多用、深度整合”的農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展模式。

　　近年來，我市積極推進郵快合作，郵政企業(yè)累計代投我市農(nóng)村地區(qū)快件達21.9萬件。今年以來，“客貨郵”融合服務(wù)在我市多個涉農(nóng)區(qū)相繼落地。5月，全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“客貨郵”融合服務(wù)站落戶武清區(qū)河西務(wù)鎮(zhèn)；6月，全市首條“客貨郵”服務(wù)專線在薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)公交服務(wù)站開通運營、寶坻區(qū)首個交郵驛站在林亭口鎮(zhèn)交通綜合站投入使用……

　　截至目前，武清區(qū)河西務(wù)、薊州區(qū)上倉、寶坻區(qū)林亭口、靜海區(qū)子牙4處“客貨郵”綜合服務(wù)站開通運營，有效打通了快遞進村配送環(huán)節(jié)的“堵點”。今年上半年，全市2900余個建制村已實現(xiàn)“村村通快遞”，寧河區(qū)、津南區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)工作，濱海新區(qū)、靜海區(qū)完成進度超50%，薊州區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)正在積極建設(shè)。

　　未來方向 不僅進得去 更要走得遠

　　“一站多能”實現(xiàn)多樣化經(jīng)營

　　快遞進村，不僅要進得去，更要走得遠。加強“一點多能”村級寄遞物流綜合服務(wù)點建設(shè)，讓快遞進村穩(wěn)得住、可持續(xù)。

　　在津南區(qū)小站鎮(zhèn)東大站村黨群服務(wù)中心，村級寄遞物流綜合服務(wù)點的門口掛著兩個招牌──“媽媽驛站”和“暖暖零食小鋪”。幾十平方米的服務(wù)站“一分為二”，一邊是擺放整齊的快遞貨架，一邊是琳瑯滿目的商品。零食、蔬菜、水果、日用品……日常需要的“柴米油鹽”，在這里都可以買到。

　　遇到上門取快遞的“面生”顧客，站點負責(zé)人李金花會主動邀請對方掃碼入群。“剛開始建這個群是為了方便大家取快遞，有事能及時溝通?，F(xiàn)在群里人越來越多，已經(jīng)有200多人。大家都知道我這有個小賣部，誰家缺吃的、用的就在群里直接下單，拿快遞時正好一塊兒取走?！崩畲蠼愀袊@，隨著驛站越來越有人氣，真的帶起了“流量”?！坝腥烁医ㄗh，在群里搞搞團購接龍。周邊上班族比較多，我給大家淘點兒好東西，接一些跑腿兒、代買的單，既能給自己多一份收入，也給大家提供方便?！?

　　與村黨群服務(wù)中心緊密關(guān)聯(lián)

　　快遞進村，硬件、場地、人員，三大要素缺一不可。在硬件設(shè)施方面，《天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》明確提出，對按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站的村，根據(jù)建設(shè)規(guī)模，給予村集體經(jīng)濟組織不超過6000元的一次性補貼，補貼資金由涉農(nóng)區(qū)財政負責(zé)落實，并由涉農(nóng)區(qū)提供運行場地和人員保障。

　　在選址方面，依托村黨群服務(wù)中心建設(shè)農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站是我市主推模式。《天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》中明確提出：分類推進“快遞進村”工程，綜合利用村委會、益農(nóng)信息社、供銷合作社網(wǎng)點等現(xiàn)有設(shè)施，加快建設(shè)村級農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站。市商務(wù)局等17部門印發(fā)的《加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的實施方案》也提出：鞏固供銷社既有農(nóng)村便民網(wǎng)點布局，鼓勵勸寶、家樂、物美、京喜等商貿(mào)流通企業(yè)通過供應(yīng)鏈整合、特許經(jīng)營等方式改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點，建設(shè)新型鄉(xiāng)村便利店，鼓勵搭載快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，滿足村民便利消費需求。

　　記者在采訪中了解到，天津有3000多個建制村，村村情況不同。有的村有幾千口人，快遞量大，需要單獨建驛站；有的村數(shù)百人，快遞量小，可以直接送件到戶；有的村距離鎮(zhèn)主街數(shù)百米，有的村則相隔十幾公里；有的村黨群服務(wù)中心既有空房也有人員，有的黨群服務(wù)中心則不具備這樣的條件；有的鄉(xiāng)村超市運營穩(wěn)定，也有意愿寄存快遞。

　　在人員配備方面，《天津市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》明確，對于新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站，由涉農(nóng)區(qū)提供運行場地和人員保障。記者從市郵政管理局了解到，從前期進村調(diào)研的情況看，寧河區(qū)、津南區(qū)、濱海新區(qū)已建成的標(biāo)準(zhǔn)化站點較多，但投入運營較少。經(jīng)向快遞企業(yè)了解原因，反映最集中的原因就是站點“有人建、無人管”，快遞企業(yè)將快件運送到村內(nèi)的綜合服務(wù)站后，沒有負責(zé)與其交接的人員，快件放進站點后無人看管，來人取件也無人操作簽收，有可能出現(xiàn)丟失、錯拿等問題并引發(fā)投訴，進而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的各項考核。

　　為推動解決這個問題，我市將專兼職人員配備納入了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標(biāo)”，督促各區(qū)在建站時同時考量硬件和人員兩個要素，積極協(xié)調(diào)村內(nèi)殘疾人、留守人員、黨務(wù)工作者、村干部等人員參與站點運營，確保綜合服務(wù)站“有人建、有人管、能運營、能持續(xù)”。

　　建站是屬地責(zé)任，推動企業(yè)進村進站是監(jiān)管部門的責(zé)任?！鞍粗吠哆f是企業(yè)的法定義務(wù)，承諾即送達是基本要求，運單地址即承諾送達范圍。針對未按約定投遞到村的情況，市郵政管理部門將按照相關(guān)法規(guī)作出相應(yīng)罰款并責(zé)令改正。”市郵政管理局市場監(jiān)管處相關(guān)人員李志宏說。

　　“我們希望屬地政府部門積極發(fā)揮作用，力爭為設(shè)在黨群服務(wù)中心內(nèi)的村級寄遞物流綜合服務(wù)站設(shè)置公益崗位，而不只是配備專兼職人員?！笔朽]政管理局黨組書記、局長王東說，“所有農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站必須與村黨群服務(wù)中心關(guān)聯(lián)起來，必須由黨群服務(wù)中心承擔(dān)第一責(zé)任。既保證其穩(wěn)定性、可靠性，也有效規(guī)避違法違規(guī)經(jīng)營、損害用戶合法權(quán)益等問題，更便于屬地政府落實建站支出責(zé)任。同時，注重快遞企業(yè)與屬地建站主體溝通，在選址、配人、合作事項等方面達成共識，讓每個服務(wù)站能用、好用，讓快遞進村走得深，走得遠?！?

　　本版圖片均由天津市郵政管理局提供